Лукашэнка адправіў на дапрацоўку праект указу аб кантрольна-нагляднай дзейнасці, але частка новацый ужо агучана

Контрольна-наглядная дзейнасць у Беларусі будзе ўдасканалена. Акцэнт робіцца на скарачэнні залішняй колькасці рознага роду праверак і маніторынгаў, а таксама мерах для паляпшэння вынікаў дзейнасці прадпрыемстваў, а не пераважным прымяненні штрафных санкцый. На гэта накіраваны новацыі праекта ўказа кіраўніка дзяржавы. Дакумент разгледжаны на нарадзе ў Прэзідэнта Беларусі Аляксандра Лукашэнкі, перадае карэспандэнт БЕЛТА.

"Кіраўніком дзяржавы прынята рашэнне ўраду сумесна з губернатарамі дапрацаваць гэты праект. Гэта будзе праект не аб унясенні змяненняў, а палажэнне ў новай рэдакцыі, каб яно было зразумелым і зручным для выкарыстання. Пасля гэтага праект будзе аддадзены на заключэнне Камітэту дзяржкантролю, пасля чаго будзе разгледжаны кіраўніком дзяржавы. Пастаўлены тэрмін да жніўня", - распавёў журналістам па выніках нарады старшыня КДК Васіль Герасімаў.Як растлумачыў першы віцэ-прэм'ер Мікалай Снопкаў, дакумент у цэлым узгоднены дзяржаўнымі органамі і збалансаваны, вырашае пастаўленую базавую задачу - змяненне стылю і метадаў працы кантралюючых органаў. "Але Прэзідэнт вельмі глыбока і тонка адчувае пытанне. І дапрацоўка дакумента - гэта рэакцыя на пазіцыю старшынь аблвыканкамаў. Сутнасць яе заключаецца ў тым, каб змяніць стылі і метады мэтапакладання праверак. Пытанне вельмі актуальнае: мэтай праверкі з'яўляецца знаходжанне парушэння ці мэтай праверкі з'яўляецца знаходжанне нестыковак у заканадаўстве, кожнага нарматыўна-прававога акта (часта супярэчаць адзін аднаму), якое прыводзіць да парушэнняў. Калі мэтай праверкі будзе з'яўляцца менавіта такі фармат, то гэта ў канчатковым выніку будзе забяспечваць другое патрабаванне Прэзідэнта - каб праверка завяршалася не пакараннем, а павышэннем эфектыўнасці працы прадпрыемстваў і галін. Таму дакумент адпраўлены на дапрацоўку менавіта ў такім кантэксце", - распавёў ён.Такім чынам, стаіць агульная мэта - дапамагчы прадпрыемствам не дапускаць надалей выяўленых парушэнняў і павысіць эфектыўнасць іх дзейнасці. Прэзідэнт падкрэсліў, што дапрацаваны праект указа ў выніку павінен быць выгадны для прадпрыемстваў, грамадства і перш за ўсё эканомікі.Мікалай Снопкаў на нарадзе далажыў, што ў праекце ўказа прапісаны два ключавыя напрамкі. Першае - мінімальнае ўмяшанне з боку дзяржавы ў дзейнасць суб'ектаў гаспадарання. Выключаецца залішні кантроль за кошт скарачэння праверачных мерапрыемстваў і, самае галоўнае, дублюючых функцый правяраючых.

"У гэтых мэтах праектам названага ўказа прапануецца ўстанавіць перыядычнасць правядзення маніторынгаў не часцей аднаго разу на тры месяцы. Увесці забарону на правядзенне маніторынгаў на працягу года пасля правядзення праверкі. За выключэннем выпадкаў наяўнасці звестак аб парушэннях заканадаўства", - дадаў першы віцэ-прэм'ер. Указам таксама плануецца ўвесці абавязак правяраючых рэгістраваць у кнізе ўліку маніторынгі і мерапрыемствы тэхнічнага характару. Гэта, на думку распрацоўшчыкаў дакумента, істотна ўпарадкуе практыку іх правядзення. У межах карэкціроўкі Кодэкса аб адміністрацыйных правапарушэннях у яго будуць уключаны палажэнні аб устанаўленні адказнасці правяраючых за невыкананне гэтай абавязкі. Па словах Мікалая Снапкова, пералік мерапрыемстваў тэхнічнага (тэхналагічнага, праверачнага) характару і парадак іх правядзення закладзены ў праект указа. Раней ён вызначаўся Саветам Міністраў. "Дадзеныя мерапрыемствы не звязаны з праверкай гаспадарчай дзейнасці. Асноўнай мэтай гэтых мерапрыемстваў з'яўляецца папярэджанне ўзнікнення аварый і іншых надзвычайных сітуацый, масавых захворванняў шляхам правядзення пастаяннага прэвентыўнага кантролю і нагляду", - растлумачыў першы віцэ-прэм'ер.

Напрыклад, МУС назірае за знішчэннем і выкарыстаннем ампул і флаконаў з-пад наркатычных сродкаў і псіхатропных рэчываў. У паўнамоцтвы Мінздароўя ўваходзіць расследаванне ўзнікнення прафесійнага захворвання або падазрэнні на захворванне. "Указаны пералік аптымізаваны шляхам выключэння дубліруючых функцый. Скарачаецца каля 20 мерапрыемстваў. А таксама ўстаноўлена абмежаванне па правядзенні гэтых мерапрыемстваў. Каля паловы з іх будзе праводзіцца ў два разы радзей, чым існуючыя тэрміны", - распавёў Мікалай Снапкоў. Ён упэўнены, што такія меры дазволяць істотна скараціць колькасць кантрольных мерапрыемстваў, што дасць магчымасць суб'ектам гаспадарання засяродзіцца на асноўных вытворчых працэсах.

Адначасова праект указа прадугледжвае шэраг мер, накіраваных на зрух акцэнтаў ад карнага ухілу ў бок прафілактыкі. Прадугледжваецца абавязак для правяраючых вызначаць тэрмін устаранення выяўленых парушэнняў, зыходзячы з іх спецыфікі і аб'ектыўнай магчымасці ўстаранення ва ўстаноўлены тэрмін. Гэты тэрмін можа быць прадоўжаны аднаразова па хадайніцтве правяраемага суб'екта. Прадугледжваецца забарона на прыцягненне да адказнасці кіраўніка і работнікаў арганізацыі на працягу года за парушэнні, дапушчаныя да іх прызначэння на пасаду. Пашыраецца пералік грубых парушэнняў, здзяйсненне якіх службовай асобай кантралюючага органа можа пацягнуць прыцягненне да дысцыплінарнай адказнасці аж да вызвалення ад займанай пасады. Адпаведную скаргу правяраемы суб'ект можа падаць у вышэйстаячы кантралюючы орган або Камітэт дзяржаўнага кантролю. Да такіх парушэнняў, напрыклад, прапануецца аднесці правядзенне маніторынгу ў месцах, якія не з'яўляюцца агульнадаступнымі, без атрымання пісьмовага згоды суб'екта; патрабаванне аб прадастаўленні ў ходзе маніторынгу дакументаў і інфармацыі, якая не прадугледжваецца маніторынгам; патрабаванне ў ходзе правядзення мерапрыемства тэхнічнага характару звестак і дакументаў, якія не адносяцца да аб'екта праверкі або да аб'екта, у дачыненні да якога праводзіцца гэта мерапрыемства.

Уводзіцца сістэма ацэнкі эфектыўнасці работы кантралюючых наглядных органаў, якая выключае прывязку да штрафаў. Наадварот, у прыярытэце будзе тое, як гэтая праца і канкрэтная праверка паўплывала на эфектыўнасць дзейнасці прадпрыемства. У якасці такіх крытэрыяў плануецца ўсталяваць удзельную вагу папераджальна-прафілактычных мерапрыемстваў ад усіх праведзеных; удзельную вагу адмененых рашэнняў або патрабаванняў ад унесеных; удзельную вагу абгрунтаваных скаргаў на дзеянні кантралёраў у агульнай колькасці скаргаў. Адпаведныя крытэрыі будуць вызначаны ўрадам у дачыненні да падпарадкаваных яму органаў. Органы і арганізацыі, падпарадкаваныя Прэзідэнту, такія крытэрыі распрацуюць самастойна. Другі напрамак праекта ўказа - узмацненне кантролю для абароны дзяржаўных і грамадскіх інтарэсаў, жыцця і здароўя грамадзян. У сувязі з гэтым праектам указа ўстанаўліваецца магчымасць правядзення аператыўных праверак па пытаннях выканання заканадаўства аб цэнаўтварэнні, а таксама патрабаванняў пажарнай бяспекі ў месцах знаходжання больш чым 300 чалавек. Пашыраецца пералік падстаў для накіравання матэрыялаў праверкі праваахоўным органам. Напрыклад, у выпадку нясплаты падаткаў на суму больш за 2 тыс. базавых велічынь (на дадзены момант гэта Br80 тыс.). Замацоўваюцца паўнамоцтвы органаў Дзяржфармнадзору за ажыццяўленнем дзяржаўнага нагляду за абаротам не толькі лекавых сродкаў, але і медыцынскіх вырабаў. Пашыраецца пералік падстаў, калі могуць быць прызначаны пазапланавыя праверкі суб'ектаў на працягу двух гадоў з дня іх рэгістрацыі. Напрыклад, да такіх падстаў адносяцца наяўнасць інфармацыі аб парушэннях заканадаўства (у гэтым выпадку праверка можа быць прызначана старшынёй КДК), даручэнні судоў па справах, якія знаходзяцца ў іх вытворчасці, працяг здзяйснення выяўленага ў ходзе маніторынгу парушэння.

"У цэлым прыняцце ўказа дазволіць істотна знізіць умяшанне кантралёраў у бягучую дзейнасць прадпрыемстваў, не аслабіўшы пры гэтым кантроль у жыццёва важных сферах, своечасова выяўляць сістэмныя парушэнні заканадаўства і негатыўныя тэндэнцыі ў эканоміцы і сацыяльнай сферы", - рэзюмаваў Мікалай Снапкоў.

Крыніца: belta.by